文/圖 江寧 稿件來源： 法制日報法治中國
在國內律師行業率先成立“兩院三中心”、成立全國首家涉外律師學院、首開先河創辦廣州法律服務交易會、率先評選專業大律師、推動實施民事訴訟律師調查令……近年來，通過探索實施一系列重大創新舉措，廣州律師隊伍更加廣泛而精準地融入新時代改革開放的新浪潮。
“新冠肺炎疫情發生以來，廣州律師在保證全行業不出現重大疫情的同時，勇于擔當，為做好全市疫情防控和復工復產工作、支援湖北抗疫一線提供了強有力的法律服務保障。實踐證明，廣州律師是一支講政治、有擔當、能戰斗的隊伍。”廣州市司法局黨委書記、局長廖榮輝頗為自豪地說。
廖榮輝認為，只有堅持黨建引領、創新驅動、服務為本的發展思路，才能團結引領廣大律師，在全面推進依法治國偉大實踐、增創廣州改革開放新優勢中主動積極作為，推動律師行業管理與服務工作不斷實現新進步，推動廣州律師專業化規范化品牌化國際化發展邁上新臺階，取得豐碩成果。
據統計，2016年以來，廣州律師行業規模實現全新跨越。截至2020年5月，全市執業律師達16000人，律師事務所達770家，營業收入連續4年增長30%，涉外及新興專業領域法律服務能力顯著提高，全市律師工作再上新臺階，為推動廣州實現老城市新活力、四個出新出彩，助力優化廣州乃至粵港澳大灣區法治化營商環境提供了有力支撐。
哪里有律師黨建工作就跟到哪里
2020年4月22日，廣州市律師行業黨委率先制定出臺《關于落實黨員聯系群眾工作的指引(試行)》，引導全市律師行業黨員進一步踐行黨的群眾路線。
“通過加強黨的建設，推動實現律師事業經濟效益和社會效益雙豐收，可以凝聚律師工作的向心力，為行業健康發展提供堅強保障。”廖榮輝說。廣州市司法局黨委持續加強律師行業黨的基層組織建設，哪里有律師，黨的基層組織就跟進到哪里，始終把黨的政治建設擺在首位，使基層黨組織成為律師行業的堅強戰斗堡壘。
圍繞全國律師行業黨建全覆蓋、全規范、全統領的目標，廣州市律師行業黨委制定并落實《廣州市律師行業黨的建設工作三年行動實施方案(2018-2020年)》。截至2020年5月，全市律師行業共有黨組織310個、黨員4831名，黨建全覆蓋、全規范基本實現。
實踐中，廣州市律師行業黨委持續開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，在全國律師行業中率先設立廣州市律師行業黨委黨校，打造律師行業黨的建設工作示范點10個、律師行業基層黨建十大品牌項目10個。今年，廣州市律師行業黨委正扎實推進黨建引領發展“四大工程”落實落地，實現律師行業黨建全統領。
據廖榮輝介紹，目前，廣州律師行業黨組織戰斗堡壘作用和律師黨員先鋒模范作用更加彰顯，黨建工作成果有效轉化為推動廣州律師行業持續健康發展的堅強力量。
嚴管厚愛并行推動行業有序發展
“加強執業規范和優化執業環境，嚴管與厚愛并行，才能切實推動律師行業健康有序發展。”廖榮輝坦言。
在筑牢預防、警示、懲處三位一體的執業紀律屏障，持續提高律師規范執業水平的同時，廣州在維護律師執業權利方面推出一系列新舉措、新機制、新做法，讓律師執業權利更有保障。
2016年，在廣州市司法局的指導下，廣州市律師協會建立律師事務所紀律委員會和紀律專員制度，陸續出臺律師事務所管理、紀律教育培訓等配套措施，壓實律師事務所防范執業風險、規范內部管理和督促律師規范執業的一線主體責任。廖榮輝表示，通過強化律所負責人主體責任，嚴格規范實習人員和執業律師的執業行為，切實維護了法律服務市場的良好秩序。
2020年4月23日，在廣州市律協持續推動下，廣州法院正式開通廣州市戶籍人口信息查詢平臺。律師因案件立案、審理需要，可通過廣州法院訴訟服務中心的立案窗口、“e查詢”、廣州法院網上訴訟服務中心平臺，查詢廣州市所有人員的戶籍人口信息。這一舉措，為廣州律師的執業打開了一扇“方便之門”。
近年來，廣州從多個層面入手，通過推進法律職業共同體建設、推動律師執業權益落實、鼓勵律師主動參與司法體制改革等途徑，持續不斷優化律師的執業環境。
廖榮輝舉例說，為破解調查難取證難這一困擾律師執業的大難題，廣州在全國率先推行律師調查令，實現刑事案件律師辯護全覆蓋。在廣州市司法局與市律協的持續推動下，2017年8月，廣州正式出臺民事訴訟律師調查令制度，成為全國首個采取三方模式建立此項制度的城市。目前，由市司法局主辦人大代表建議，市中級人民法院出臺實施辦法，市律師協會出臺規范指引，司法、行政、協會三方緊密配合、保障和規范并重、服務與監管同步的民事訴訟律師調查令制度已從廣州走向廣東、走向全國。
與此同時，廣州市司法局與市律協致力于完善律師會見制度。自2018年1月起，全市看守所不分節假日，全年365天接受律師預約會見，極大地方便了律師刑事辯護工作。
走專業化道路占領法律服務高地
2019年12月2日，廣州涉外律師領軍人才第一期境外培訓班在英國法學大學開班，20名涉外律師進行了為期兩周的國際仲裁相關課程學習。這是廣州創辦全國首家涉外律師學院——廣東涉外律師學院后組織的首次境外培訓。
“近年來，廣州市司法局黨委明確提出，廣州律師行業要堅持專業化、規范化、品牌化、國際化的發展方向和思路。”廖榮輝說。
《廣州律師986提升計劃》作為本屆理事會工作的藍圖，出臺86項具體措施，合力促進廣州律師行業發展全面提速。其中，專業業務能力建設成為廣州律師的立身之本、進步之源，從專業支撐、培訓體系、專業標桿、專業梯隊4個方面形成推動律師專業化發展的合力。為樹立標桿，廣州市律協首次評選產生了10名知識產權大律師和10名涉外大律師。
實踐中，廣州市司法局與市律協以嚴格行業準入、規范執業行為、提升律所管理水平為規范行業發展的切入點，規范做好申請律師執業人員的審核、管理、培訓工作，積極營造和提升規范有序的行業生態。
同時，加快構建廣州律師品牌標志、品牌感知、品牌傳播、品牌文化，全要素塑造和提升廣州律師品牌影響力，建成并投入使用全國首座由政府和律師行業共同打造的律師大廈--廣州律師大廈，初步形成了以廣州律師大廈、珠江新城、南沙自貿區為代表的三大法律服務聚集區，成為廣州律師品牌的重要標志。
廖榮輝掰著手指一一細數：為增進品牌感知、強化品牌傳播、提煉品牌文化，廣州市律協在全國首創廣州律師文化節，通過為期1年、多達16項的文化節活動，極大提升了廣州律師在全國律師行業的影響力；廣州市律協首創并連續舉辦兩屆中國廣州法律服務交易會，著力將其打造成為法律界的廣交會……
為對接一帶一路和粵港澳大灣區建設，加快建設涉外法律服務高地，廣州市律協加強與港澳律師行業協會協作，召開粵港澳大灣區9+2城市法律服務合作與發展座談會，持續舉辦一帶一路沿線國家地區投資環境分享會。截至2019年底，廣州律師事務所已在境外設立17家分支機構。
關注民生需求積極參與社會治理
2020年5月28日，《中華人民共和國民法典》正式誕生。翌日，習近平總書記在中央政治局第二十次集體學習時強調：“要充分發揮律師事務所和律師等法律專業機構、專業人員的作用，幫助群眾實現和維護自身合法權益，同時要發揮人民調解、商事仲裁等多元糾紛解決機制的作用，加強法律援助、司法救助等工作，通過社會力量和基層組織務實解決民事糾紛，多方面推進民法典實施工作。”
廣州市律協迅即在律師行業中開展大培訓，邀請來自立法一線的專家對民法典條文進行逐一解讀。廣州律師以舉辦民法典培訓講座、錄制特別普法專題等形式，肩負起法律人的職責與使命，紛紛投身到民法典的宣講釋法活動中。
當前，倡導社會責任、共襄社會治理已經成為廣州律師的共識。
為反哺社會，廣州市司法局堅持加強和創新社會治理，引導廣大律師積極參與構建大調解格局。2017年以來，廣州市律協在廣州兩級法院設立律師調解工作室，成立廣州市律協律師調解中心和30家律師事務所調解工作室。今年，廣州市律協再度組建廣州國際商貿商事調解中心。此外，廣州律師還通過村居法律顧問工作室、專業市場法律顧問工作室等形式廣泛參與調解工作和基層社會治理。
廖榮輝表示，設立律師調解中心，是廣州積極推進律師調解工作的又一重要舉措。著力構建高水平法律服務中心，對探索和完善矛盾糾紛的多元解決機制，推動廣州市域社會治理現代化具有十分積極的意義。
營商環境是地方發展的重要軟實力。廣州市律協主動作為，積極參與廣州市委的營商環境建設工作。2017年，率先成立廣州市律政營商環境研究院，依托廣州1.6萬名律師的專業資源，開展營商環境法治化研究。參與市委市政府起草促進民營經濟政策文件工作，市委市政府于2017年9月正式出臺《關于促進民營經濟發展的若干措施》，對優化營商環境、振興實體經濟發揮了重要促進作用。2020年，參與市委依法治市辦組建的廣州市優化營商環境法治聯合體，60名律師入選第一批廣州市優化營商環境專業律師庫，為優化營商環境提供專業支持。2020年4月，市司法局、市律協聯合市工信局發起“訪百家園區、助中小企業”法律服務暖企活動，組織千名專業律師走進百家產業園區，為萬家中小企業開展免費法治體檢，為防控疫情、助力復工復產和優化營商環境貢獻力量。
此外，廣州律師界的人大代表、政協委員也著力通過參政議政，發揮其在社會治理中的積極作用。據統計，目前，廣州律師擔任各級人大代表37人，擔任各級政協委員46人，其中全國人大代表2人、全國政協委員1人。2016年以來，共提出建議、議案、提案及參與立法共計724件并得到推動落實。
廣州律師的參政議政，并不僅僅反映律師行業呼聲、推動法治進步，也通過關注社會民生各方面內容，努力以法治智慧破解改革發展中遇到的難題、補齊經濟社會發展的短板。其中，諸如保護未成年人合法權益、完善公共衛生應急管理體系、破除集體戶口不合理規定等社會民生問題，均不乏律師代表、委員的鼓與呼。
廖榮輝表示，律師是社會主義法治建設的重要力量，律師參政議政和參與社會治理，很大程度促進了經濟發展和社會事務沿著法治軌道運行，并不斷提高社會對律師的認同，在拓展和加深律師與其他行業領域交流協作的同時，推動社會治理實現最大的公約數。
