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2025年10月22日，由廣州市律師協(xié)會、廣州市律政營商環(huán)境研究院聯(lián)合主辦的“廣州律師看營商環(huán)境系列活動第九期‘市場監(jiān)管再上新臺階——從容缺容錯至合規(guī)激勵’研討會暨藍(lán)皮書發(fā)布儀式”在廣州市法務(wù)大廈舉行。
會議現(xiàn)場
廣州市工商業(yè)聯(lián)合會專職副主席、二級巡視員曾純青，廣州市白云區(qū)委常委、政法委書記陳玉云，中國國際貿(mào)易促進委員會廣州市委員會黨組成員曾尚忠，廣州市律師協(xié)會會長鄧傳遠(yuǎn)、副會長郜超、鐘其勝，廣州市律政營商環(huán)境研究院院長陳克宇等出席活動。廣州市市場監(jiān)督管理局、廣州市社會科學(xué)院、白云區(qū)司法局、花都區(qū)司法局、廣州大學(xué)、廣州市律師協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人以及法學(xué)專家、企業(yè)法務(wù)、媒體記者、律師近百名代表參會。活動由廣州市律政營商環(huán)境研究院副院長李桐樣主持。
廣州市工商業(yè)聯(lián)合會專職副主席、二級巡視員曾純青致辭
會議指出，法治是營商環(huán)境最堅實的基石，廣大市場主體對“穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期”的法治環(huán)境充滿期待。市場監(jiān)管理念正從“管得住”向“管得好”深化轉(zhuǎn)變，“容缺容錯”到“合規(guī)激勵”的探索正是激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力、推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑。本次活動舉辦為破解市場監(jiān)管難點堵點搭建了重要交流平臺，通過思想碰撞匯聚更多智慧方案，將研討形成的真知灼見轉(zhuǎn)化為切實可行的政策建議與工作舉措。
會議強調(diào)，廣州律師行業(yè)始終將服務(wù)營商環(huán)境建設(shè)作為重要工作之一，通過律政院編撰藍(lán)皮書系統(tǒng)梳理實踐成果，依托各工作委員會和專業(yè)委員會組織律師深入企業(yè)一線，將法治理念轉(zhuǎn)化為助力企業(yè)發(fā)展的具體支持，并通過研討會凝聚政企學(xué)研智慧，推動市場監(jiān)管機制的持續(xù)完善，讓合規(guī)經(jīng)營成為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堅實支撐。
藍(lán)皮書發(fā)布 總結(jié)法治化營商環(huán)境建設(shè)的“廣州經(jīng)驗”
廣州市律師協(xié)會會長鄧傳遠(yuǎn)發(fā)布《廣州法治化營商環(huán)境研究2024》藍(lán)皮書
作為本次活動的核心成果，《廣州法治化營商環(huán)境研究2024》藍(lán)皮書歷經(jīng)近三年調(diào)研編纂，是廣州市律師協(xié)會與律政營商環(huán)境研究院服務(wù)城市改革發(fā)展的重要智庫成果。
藍(lán)皮書立足全球經(jīng)貿(mào)格局調(diào)整與廣州作為大灣區(qū)核心引擎的戰(zhàn)略定位，系統(tǒng)梳理法治化營商環(huán)境建設(shè)實踐，通過文獻(xiàn)研究、問卷調(diào)研及專題座談，深度融合“社會協(xié)同治理理論”與實務(wù)案例，形成兼具國際視野與本土特色的研究成果。
《廣州法治化營商環(huán)境研究2024》藍(lán)皮書
在內(nèi)容創(chuàng)新上，藍(lán)皮書采用自主研發(fā)的“律政版法治化營商環(huán)境評價指標(biāo)體系”，涵蓋制度供給、政務(wù)服務(wù)、誠信合規(guī)等六大維度，既對標(biāo)世界銀行評估體系，又結(jié)合了廣州在營商環(huán)境建設(shè)中的實踐優(yōu)勢，兼具系統(tǒng)性和實操性。為持續(xù)提升藍(lán)皮書的前瞻性與實操價值，后續(xù)將重點推進新興領(lǐng)域法治保障、灣區(qū)規(guī)則銜接機制、改革效能動態(tài)評估、研究方法完善四方面，逐步完善藍(lán)皮書，將其打造成為營商環(huán)境優(yōu)化智庫指南，為大灣區(qū)乃至全國法治化營商環(huán)境建設(shè)提供可復(fù)制的實踐經(jīng)驗。
產(chǎn)品發(fā)布 從法治化營商環(huán)境理論研究到標(biāo)準(zhǔn)化實踐的“廣州樣板”打造
廣州市律政營商環(huán)境研究院院長陳克宇展示“區(qū)縣法治化營商環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品”
活動現(xiàn)場還同步展示了“區(qū)縣法治化營商環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品”，該產(chǎn)品以“評價-改革-再評價”構(gòu)建治理閉環(huán)，聚焦區(qū)縣層面在營商環(huán)境建設(shè)中面臨的現(xiàn)實痛點與具體需求，整合律政院的政策研究能力與實務(wù)經(jīng)驗，通過提煉改革典型案例，涵蓋診斷評價、方案制定、實施輔導(dǎo)與效果評估全流程服務(wù)，深度融合行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、知識產(chǎn)權(quán)保護、多元糾紛解決等機制，形成可復(fù)制的區(qū)縣營商環(huán)境優(yōu)化路徑，于2025年6月獲得中共廣州市花都區(qū)委全面依法治區(qū)委員會采用，正式落戶花都區(qū)試點，成為營商環(huán)境理論研究轉(zhuǎn)化為實踐成果的又一典型案例。試點成熟后，計劃爭取向全國推廣。
專題研討 聚焦市場監(jiān)管創(chuàng)新三大核心議題
藍(lán)皮書發(fā)布后，研討會圍繞“從容缺容錯至合規(guī)激勵”主題展開深度對話，現(xiàn)場氣氛熱烈。
廣州市法學(xué)會首席法律咨詢專家、廣東上茂律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人周磊以《市場主體登記容缺容錯、輕微違法與首違免罰》為題，結(jié)合具體案例闡釋了如何通過制度設(shè)計實現(xiàn)“包容審慎監(jiān)管”，增強執(zhí)法的人性化與精準(zhǔn)性。
中國國際貿(mào)易促進委員會廣州市委員會黨組成員曾尚忠指出，良好的市場監(jiān)管應(yīng)包容有度，并通過嚴(yán)格執(zhí)法和加強部門協(xié)同來構(gòu)建包容共治的監(jiān)管生態(tài)。市律協(xié)公司法律專業(yè)委員會副主任張亮結(jié)合實務(wù)提出，政府對輕微違法的容錯機制仍有發(fā)展空間，需堅守安全底線，進一步優(yōu)化包容審慎監(jiān)管，從而增強市場主體信心。
索菲亞家居股份有限公司法務(wù)總監(jiān)陳龍江則從企業(yè)視角出發(fā)，分享市場監(jiān)管之信用修復(fù)的實踐難點與解決路徑。
廣州大學(xué)法學(xué)院教授盧護鋒認(rèn)為，當(dāng)前社會信用修復(fù)機制法律位階較低，亟待立法完善，必須在激活市場活力與實施有效監(jiān)管之間尋求平衡。廣東正大聯(lián)合律師事務(wù)所合伙人于魏表示，應(yīng)重視監(jiān)管效率與水平，通過建立標(biāo)準(zhǔn)化的信用修復(fù)流程來保障企業(yè)知情權(quán)、提升整體監(jiān)管效能。
市律協(xié)企業(yè)合規(guī)專業(yè)委員會秘書長劉安全聚焦《市場主體廣告監(jiān)管新動向》，結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟背景下廣告形態(tài)的演變，提出監(jiān)管應(yīng)兼顧規(guī)范與創(chuàng)新。
廣州大學(xué)律師學(xué)院副院長李偉在點評中建議，對非惡意互聯(lián)網(wǎng)虛假廣告應(yīng)體現(xiàn)包容審慎，完善主觀層面認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并可探索引入行政和解制度，為企業(yè)提供整改機會。廣東濟方律師事務(wù)所合伙人李湘梅提出，從“容錯容缺”到“合規(guī)激勵”體現(xiàn)了監(jiān)管從懲戒走向引導(dǎo)的理念升華，呼吁以多元共治推動法治化營商環(huán)境建設(shè)。
市律協(xié)企業(yè)合規(guī)專業(yè)委員會秘書長劉安全聚焦《市場主體廣告監(jiān)管新動向》，結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟背景下廣告形態(tài)的演變，提出監(jiān)管應(yīng)兼顧規(guī)范與創(chuàng)新。
廣州大學(xué)律師學(xué)院副院長李偉在點評中建議，對非惡意互聯(lián)網(wǎng)虛假廣告應(yīng)體現(xiàn)包容審慎，完善主觀層面認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并可探索引入行政和解制度，為企業(yè)提供整改機會。廣東濟方律師事務(wù)所合伙人李湘梅提出，從“容錯容缺”到“合規(guī)激勵”體現(xiàn)了監(jiān)管從懲戒走向引導(dǎo)的理念升華，呼吁以多元共治推動法治化營商環(huán)境建設(shè)。
此次活動的舉辦，標(biāo)志著廣州律師行業(yè)在參與社會治理、服務(wù)營商環(huán)境建設(shè)中的角色進一步凸顯。《廣州法治化營商環(huán)境研究2024》藍(lán)皮書的發(fā)布，不僅為全國營商環(huán)境建設(shè)提供“廣州樣本”，更將為法治中國建設(shè)注入專業(yè)力量。
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廣州市律政營商環(huán)境研究院（以下簡稱“律政院”）成立于2017年4月，是由廣州市司法局作為業(yè)務(wù)主管單位、由廣州市律師協(xié)會設(shè)立的民辦非企業(yè)法人。律政院成立以來，持續(xù)推動營商環(huán)境法治化建設(shè)，構(gòu)建“藍(lán)皮書+研討+指標(biāo)體系”三位一體模式，成為連接政府、企業(yè)與法律服務(wù)的重要橋梁。相關(guān)實踐案例入選“2025年優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作創(chuàng)新案例”，并全文載入《法治時代》專刊《中國法治創(chuàng)新發(fā)展報告（2025）》。
“廣州律師看營商環(huán)境”系列研討會，由市律協(xié)與律政院主辦，聚焦環(huán)境執(zhí)法、知識產(chǎn)權(quán)保護、國際商事爭議解決、保護中小投資者、登記財產(chǎn)、開辦企業(yè)、商事調(diào)解、文旅業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管、市場監(jiān)管容缺容錯機制主題已累計舉辦九期，旨在借助廣州律師的獨特專業(yè)視角，通過政企學(xué)研協(xié)同研討破解營商環(huán)境痛點，為打造便利化、市場化、法治化、國際化的廣州營商環(huán)境出謀獻(xiàn)策，供廣州市委、市政府及相關(guān)職能部門決策參考。