文/陳建華 廣東啟源律師事務所
全面依法治國離不開一支政治素質高、業務能力強，德才兼備的高素質法治工作隊伍。律師作為法治工作隊伍的重要組成部分，是依法治國的一支重要力量。隨著法治中國建設深入推進，需要把律師隊伍建設提高到新的水平。而律師隊伍的職業道德和執業紀律建設，是建設好新時代律師隊伍的根本保證。
歷史是最好的老師。中國革命歷史是最好的營養劑，重溫這部偉大歷史能夠受到黨的初心使命、性質宗旨、理想信念的生動教育，必須銘記光輝歷史、傳承紅色基因。從歷史過往的角度來看，回望我們黨紀律建設的探索和發展歷程，總結和借鑒寶貴的歷史經驗，運用到新時代律師隊伍職業道德和執業紀律建設上來，對律師行業的建設和發展具有重要意義。
一、黨的百年歷史經驗證明，紀律嚴明是隊伍建設的根本保證
“度之往事，驗之來事，參之平素，可則決之。”黨史中蘊含著豐富的歷史經驗。學習黨史中關于黨的紀律建設百年歷程部分，從中汲取黨的紀律建設、隊伍建設的寶貴營養，可以有效指導律師行業建設工作。
（一）回顧黨的紀律建設之歷程
紀律嚴明是中國共產黨的顯著特點和最大優勢。早在新民主革命時期，黨的紀律建設在探索中初現雛形。1921年《中國共產黨綱領》第六條規定，“在黨處于秘密狀態時，黨的重要主張和黨員身份應保守秘密”。1922年7月，黨的二大在黨章第四章中第一次提出了9條紀律，首次提出了“本黨一切會議均取決多數，少數絕對服從多數”。在革命戰爭年代，總結實踐斗爭經驗明確提出“三大紀律、八項注意”。1945 年 6 月黨的七大時，通過修訂黨章把紀律作為黨的組織基礎寫入總綱，強調嚴格地遵守黨紀和無條件地執行決議。在社會主義革命和建設時期，黨的紀律建設進一步完善，逐步建立了紀律規則體系。改革開放和社會主義建設新時期，黨的紀律建設進一步提升。1980 年 12 月鄧小平在中央工作會議上就明確指出，黨的機關和黨員干部“都必須加強紀律教育”。2004 年 9 月胡錦濤在中共十六屆四中全會上的工作報告指出，“開展思想道德和紀律教育，增強領導干部廉潔自律的意識”。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央推進全面從嚴治黨，把黨的紀律工作推向新的高度，也成為我黨組織建設和各項工作的根本保證。
（二）領悟黨的紀律建設之經驗
黨的百年發展歷程證明，如果沒有嚴明的紀律作保障，則會導致黨的組織軟弱渙散，戰斗力不強，黨的事業可能遭受嚴重損失。只有嚴明的紀律，黨的戰斗力才能得到有效發揮，隊伍才能健康發展，并不斷壯大。歷史經驗表明，黨的紀律是貫徹執行黨的路線方針政策的重要保證，是維護黨的團結統一的重要保證，是鞏固黨與群眾關系的重要保證，是維護黨的純潔性和先進性的重要保證。例如我們黨在井岡山斗爭時期，在組織制度方面實行“支部建在連上”，在紀律方面要求“三大紀律、八項注意”，延安時期進行的“整風運動”，都是在組織建設、紀律建設方面很好的經驗。這兩個時期我們黨都形成了精神面貌好，隊伍戰斗力強，事業全面發展的喜人局面。
黨的百年發展歷程證明，黨的隊伍建設不僅在理想信念教育和黨性修養鍛煉，同時也有賴于黨的嚴明紀律。我們黨不是生活在真空中的，黨員隊伍中存在的這樣那樣的問題，是各個時期每個黨員面臨的考驗。只有嚴肅黨的紀律，不斷解決自身面臨和存在的問題，才能不斷實現自我更新，自我提高和自我進步。只有用嚴格的紀律來教育和約束廣大黨員干部，黨的隊伍才能不斷健康發展壯大。
二、黨的紀律工作寶貴經驗對律師行業執業紀律工作的啟示
黨的歷史是最生動、最有說服力的教科書。從廣州市律師行業職業道德和執業紀律建設的角度，深刻學習總結黨的紀律建設經驗，對推進我市律師隊伍建設具有重大現實意義。通過學習黨史，在律師職業道德和執業紀律工作方面有如下啟示。
其一，始終把政治規矩放在紀律建設的首要位置。黨的百年歷程證明，只有確保正確的政治方向，才能保持正確的政治立場，才能在政治上始終與黨中央保持一致，堅定不移走中國特色社會主義道路。律師從事的法律工作與國家政治密不可分，因此必須增強政治意識，善于從政治上看問題，善于把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。
其二，不斷完善黨內法規，為黨的紀律建設提供制度保障。正如習近平總書記指出：“有紀可依是嚴明紀律的前提”。在黨的領導下黨內法規從無到有，從有到全。完善的黨內法規，成為黨加強紀律建設的重要依據。
其三，創新紀律教育方式，增強紀律修養。我們黨百年歷程中每個時期都有形式多樣的紀律教育，都有適應時代發展要求的紀律教育的新載體、新形式和新方法。如早期的“紅色經典第一歌”《三大紀律八項注意》，通俗易懂，傳唱至今，歷久不衰，以富有感染力的紀律教育方式，強化了黨員及各級干部的紀律修養。
三、從黨史中汲取營養，加強新時代律師隊伍執業紀律工作。
學史須力行。通過黨的紀律建設歷史進程的學習，為新時期律師隊伍執業紀律工作提供了指引。
（一）始終把“講政治”放在律師執業紀律建設的首要位置
法律工作與國家政治密不可分。律師隊伍作為法律工作者的組成部分，必須“講政治”。在執業紀律建設過程中，要大力推動律師隊伍政治素養進一步提升，確保律師執業政治方向正確。要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想武裝律師隊伍，教育引導廣大律師堅定執業為民的價值取向，堅守初心使命，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，與黨同心同德、同向而行。在近期已經開展的律師行業突出問題專項治理工作中，全體律師要進一步統一思想，提高政治站位，樹立律師隊伍的良好形象。
（二）進一步完善律師執業紀律規范
律師執業紀律建設需要完善的規則和制度保障。可以從以下幾個方面著手：一是進一步完善律師執業紀律規范。現行律師執業紀律規定雖然比較齊全，但仍有不足，需要根據實際情況進一步完善。二是制定律師事務所的執業違規處理指引，指導律師事務所處理投訴。三是進一步完善投訴案件受理查處流程，一方面為當事人采取投訴維護自身合法權益提供程序指引，另一方面也防止大量的惡意投訴。四是制定投訴案件的簡繁分流辦法，提升處理投訴案件的效率。
（三）進一步完善執業違規違紀處理的協同機制
一是建立律師協會監督與律所管理的聯動機制。指導律師事務所建設律所執業紀律工作機構，根據律所的具體情況，建立律所執業紀律工作委員會、工作委員會或工作專員。二是加強律師行業與行政管理部門的協同配合；三是加強與公檢法的溝通交流機制；四是完善黨紀處分與行業處分的結合。
（四）創新律師執業紀律教育的方式
創新紀律教育培訓方式。紀律教育和培訓對行業的健康發展很重要，過去的單一模式容易造成學習積極性不強。為了增強教培的新穎性和吸引力，我們需要創新教培方式，比如線上直播、與知名機構合作、舉辦品牌專題系列講座等等。目前，“律政清風”律師職業道德和誠信執業紀律培訓已成為廣州市律師協會的品牌，現已增加了線上方式持續開展培訓，實現了紀律培訓的常態化、全覆蓋。
（五）建立律師執業紀律教育及警示的長效機制
結合具體實際，可以從以下幾方面建立長效機制。其一，開展執業紀律培訓，持續加強對律師執業規范的學習。其二，編寫行業處分案例匯編、律師執業警示錄。過往已經查處的案例是最好的清醒劑，最具說服力和感染力。其三，表彰規范執業的律所和律師。賞罰分明，是最好的行業指引。四是，建立律師不良執業信息記錄披露和查詢制度。以社會監督的方式，強化律師規范執業的自覺性。